同志們：
這次縣社群建設工作會議，主要是貫徹落實省、市社群建設工作會議精神，研究部署全面推進縣平安和諧社群的建設工作，這充分體現了縣委、縣政府對社群建設工作的重視和支援。我代表市民政局向縣委、縣政府表示衷心的感謝，向辛勤工作在社群一線的社群幹部、關心支援社群建設的各界人士致以誠摯的問候。下面，我講四個方面的意見，供大家參考。
一、社群建設工作的回顧
去年，縣委、縣政府將“加強社群建設，完善社群功能”作為為全縣人民辦的十件實事之一，納入了重要議事、辦事日程，形成了縣委領導、政府主導、民政牽頭、部門配合、社會參與、社群主辦的巨大工作合力，社群建設得到快速發展，呈現出整體推進、全面發展的態勢。在社群規劃建設、機構設定、資金投入等方面，縣做了大量的工作，出臺一系列政策，採取切實措施，使全縣社群建設工作取得較大進展。各個基層單位切實加強社群黨的建設，紮實開展先進性教育活動，探索創新社群黨建工作機制；積極推進基層民主政治建設，社群居民自治作用得到進一步發揮；合併、調整了一批社群，使社群的規模設定更為科學合理；縣級財政加大投入，每年投入100多萬元，逐步改善社群辦公用房，切實提高社群工作人員待遇水平；社群幹部隊伍結構得到進一步優化，公安、民政、計生等部門專幹配置到社群；社群的基礎設施得到明顯改善，建成一批社群活動場所和服務設施；加強社群管理服務，認真抓好社群衛生、文化建設和治安綜合治理等工作，開展社群活動諮詢周、社群文化活動天天唱等。這些成績的取得，得到了上級領導和社會各階層的肯定和認可。
二、統一思想，強化社群“四個意識”
（一）強化抓社群建設就是抓城市管理的意識。大家知道，社群是社會最基本的單元，是居民群眾社會生活的共同體。我們加快社群建設，對於推進城市的現代化建設，對於提升城市的品位，對於加強城市的管理、提高管理水平，對於培育城市的社會發育度，對於構建和諧社會都有著十分重要的意義，需要我們把工作的重點，把城市管理的重點放在社群。
（二）強化抓社群建設就是抓工作落實的意識。隨著社會發展，人口的增加，下崗失業人員的增多，將會有更多的“單位人”向“社會人”轉變，實際上就是向社群轉變。城市社群管理的工作是“上面千條線，下面一根針”，這根“針”就是社群。在工作中，社會治安、計劃生育、勞動社會保障等等，這些工作任務落到實處就是落實到社群，社群正在成為各項工作能否落實的終端、能否落實的“晴雨表”。我們現在提倡為民服務全程代理，這項工作正在逐步進入社群，組織、民政、勞動、司法、計生、公安、綜治、安全、衛生、文化、教育、體育等工作，最終也都要走向社群，所以抓社群也就是抓落實。
（三）強化抓社群建設就是抓基層組織的意識。縣有100萬人口，目前城鎮化率32%，有三分之一的人生活在城區、城鎮，三分之二多的生活在農村，對於三分之二多的農村人口，我們有326個村委會去進行管理，去進行服務，那是農村的基層政權。還有30多萬城鎮人口，誰去管理，由誰管理，基層政權在哪裡，這就要落實到社群。所以說，城市居民群眾看黨委、看政府，就是看身邊的社群。社群從某種意義上來講代表著黨和政府的形象，就是我們的基層政權，我們要從提高黨的執政能力的高度，去認識社群建設。
（四）強化抓社群建設就是抓便民惠民的意識。隨著改革的深入，社會的轉型，有些矛盾日益凸現，群眾的需求也日趨多樣，社群在群眾身邊，群眾的所思所想、所需所盼，給誰去講，需要誰來幫助，需要誰來解決，這就需要社群來落實。無論是孩子就學，鄰里矛盾，殘疾人和老年人的幫扶、保障等等都需要社群的同志去幫助，都需要社群的工作去服務，都需要社群組織去協調，去化解，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態，化解在社群。通過社群把服務送給居民，體現黨和政府的關懷，社群的工作做好了，就是做便民惠民的工作。
三、積極推進，突出“四個重點”
（一）繼續抓好社群的基礎設施建設。社群的基礎設施建設是開展工作和服務的平臺，是社群建設的基礎工作。目前的社群從基礎建設上很難達到省定標準，建設難度大，要把社群的基礎設施建設作為社群建設的重點。按照省、市裡的統一要求，借鑑沙市區經驗，搞好社群的規劃整合，城鄉一體化推進區的行政村，要在村委會改居委會的基礎上，按照城市社群標準進行社群基礎設施建設，搞好試點，對新開發的居民小區，要做到小區建到哪裡，社群就建到哪裡。
（二）進一步提升社群服務水平。社群服務是社群建設的主體，是社群一切工作的出發點和落腳點，抓好社群服務就抓住了社群建設的根本。因此，社群建設必須堅持“以人為本，服務群眾”的宗旨，不斷豐富服務內容，完善服務功能，提高服務水平。當前，要加快完善社群社會救助、勞動就業、計劃生育、醫療衛生、文化體育、社群安全等方面的服務功能，為群眾提供高效便捷，公開透明的服務，特別是要優先辦好面向老年人、殘疾人、優撫物件、社會貧困人群的各種福利服務專案，讓這些人“老有所養、殘有所助、孤有所靠、病有所醫、難有所幫”。同時在社群的服務上，要走社會化、專案化的路子，積極開展各種便民服務專案，把服務專案與廣開就業門路、安置下崗失業人員結合起來；利用服務專案增加社群的收入，實現自我發展、良性迴圈。要加強社群服務的網路化、資訊化建設，不斷提高社群服務的效率和水平；要經常組織開展一些文化、體育、科普、娛樂等活動，儘可能的豐富居民群眾的精神文化生活，提高居民的社群意識，聚集人心，努力形成“社群以民為本，民以社群為家”的社群建設主旋律。
（三）積極推進社群的民主建設。社群是一個自治組織，是城市居民實現民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的載體，要站在堅持和完善社會主義民主制度的高度，認識社群民主建設的重要性。要在社群民主建設上多下功夫，進一步規範社群居委會的民主選舉制度。條件成熟的社群要依法進行選舉，目前實行聘用制的社群要逐步向選舉制過渡。對群眾關心的熱點、難點、焦點問題，如低保物件的確定、低保資金的發放、物業管物費的收繳和使用、集體資產的管理使用要向廣大居民公開，接受居民的監督，使社群的民主建設向前推進一步。
（四）加強社群的組織和隊伍建設。社群黨組織是社群的政治核心，要緊密結合社群建設和社群服務，積極開展黨的活動，充分發揮好黨組織的戰鬥堡壘作用和社群黨員的先鋒模範作用。社群隊伍建設是搞好社群建設的根本保障，要在依法進行民主選舉的前提下，不斷優化社群幹部隊伍結構，逐步實現社群幹部隊伍的專職化、知識化、年輕化。要多關心他們，切實解決好他們的工作待遇問題，解除他們的後顧之憂，使他們能夠集中精力投入到社群的各項工作當中。
四、共駐共建，完善“三個機制”
一是要形成齊抓共管的工作機制。各有關部門和單位要各司其職，各負其責，協力配合，按照各自的職責共同做好工作，努力形成黨委政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社群居委會主辦、社會力量支援、群眾廣泛參與、各界齊抓共管的工作機制。
二是要建立多方支援的投入機制。社群建設的關鍵是基礎設施建設，基礎設施的難點是資金的投入。在資金投入上，要採取財政扶持一點、社會捐助一點、駐區單位贊助一點、開發商共建一點、政策優惠減免一點的“五個一點”投資方式。特別是社群的基礎設施建設，望政府一如既往的給予支援和扶持。
三是建立和完善共駐共建的參與機制。在工作的協調、在投入的保障、在部門的聯動、在考核的獎罰等方面要建立共駐共建的參與機制。要發揮社群對基層工作的統攬作用，依靠社群開展工作；要按照共駐共建、資源共享的原則，調動社群內黨政部門、群團組織、企事業單位以及社會中間組織等所有的社會力量，最大限度地實現社群資源共有、共享，營造共駐共建的良好氛圍。
同志們，社群建設是一項利國利民的重要工作，任務艱鉅而光榮，要充分認識社群建設的重要性，進一步增強責任感和使命感，紮實工作，加快推進社群建設的步伐，全面開展平安社群、和諧社群、文明社群建設，為推進縣經濟社會各項事業的協調發展而做出積極的貢獻。
謝謝大家！
