爲全面提高我市規劃、建設和管理水平，創造最佳人居環境，增強城市競爭力、輻射力、凝聚力，根據國家建設部《創建國家園林城市實施方案》，按照《國家園林城市標準》，結合我市實際，制定三門峽市創建園林城市總體方案。
一、指導思想
以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想爲指導，以創建園林城市爲載體，以加強城市規劃、建設、管
理爲主線，調動全社會力量，全面完善城市功能，強力整治城市環境，切實提高市民素質，大幅提升城市品位，努力把我市建設成爲最適宜人類居住的、具有黃河沿岸特徵的自然山水城市，促進我市經濟和社會的全面協調可持續發展。
二、總體目標
按照用三年時間把我市創建成國家園林城市的目標要求，以創建園林城市爲平臺，理順城市管理體制，建立長效管理機制，從社區管理抓起，強力推進城市管理上水平。20xx年通過省級園林城市驗收；20xx年通過國家園林城市驗收；同時，力爭在20xx年達到國家衛生城市、全國創建文明城市工作先進城市標準，並積極創造條件爲創建國家環境保護模範城市打好基礎。
三、主要任務
（一）科學修編城市規劃
以實施“undp”項目爲契機，高起點、高標準修編城市規劃，統籌考慮城市的'生態環境、歷史文化、經濟社會發展，構建“一城三區”大中城市格局，提升城市規劃設計水平。
（二）加快完善基礎設施
1、完善城市路網結構，新修和改造經一路、大嶺路、金昌路、虢國路、甘棠路、文明東路、五原西路等十餘條道路，20xx年城市人均擁有道路面積達到9平方米以上。
2、改善城市自來水水質，增加供水設施，20xx年城市自來水普及率達到98％以上，水質綜合合格率達到100年％，集中式飲用水水源地水質達標率達到96％以上，20xx年城市水域功能區水質達標率爲100％，且市內無劣質v類水體。
3、優化城市居民生活能源結構，加快實施集中供氣，20xx年燃氣普及率達到50％，20xx年達到70％，20xx年達到80％。
4、實施集中供熱工程，全面取締1蒸噸以下燃煤鍋爐，逐漸淘汰4蒸噸以下鍋爐，20xx年集中供熱率達到20％，20xx年達到40％，20xx年達到60％，20xx年達到70%以上。
5、加快城市污水處理設施建設，城市生活污水處理率20xx年達到30％，20xx年達到60％以上；工業廢水排放達標率20xx年達到95％，20xx年達到100％。
6、建設垃圾無害化處理廠，20xx年垃圾無害化處理率達到80％；工業固體廢物綜合利用率達到80％。
7、完善環衛設施，20xx年主次幹道水衝式公廁達到每500米1個，垃圾箱每100米1個。
8、加大公交投入，加快城市公交設施建設，增加公交營運線路和車輛，每萬人擁有公交車輛20xx年達到5臺，20xx年達到8臺，20xx年達到10臺。
（三）綜合整治城市環境
1、調整工業結構和工業佈局，降低空氣污染指數，特別是降低空氣中so2等主要污染物含量，20xx年煙塵控制區覆蓋率達到90％，全年空氣污染指數（api）低於100的天數達到290天以上；20xx年大氣總懸浮微粒年日平均值（tsp）降低到0.350毫克／m3以下。
2、治理過境公路、鐵路和城市出入口，清除沿線違章建築，整頓沿路市場，實現淨化、美化。
3、積極推進城中村改造，消除城中村環境髒亂差現象，改善城市景觀。
4、抓好城市主次幹道兩側和背街小巷硬化工作，提高主次幹道和重點部位亮化標準，消滅背街小巷硬化、亮化死角，保證亮燈率達到98％以上。
5、加快黃河路街景改造步伐，高標準改造崤山路、六峯路、上陽路、建設路、和平路沿街景觀，20xx年建成三條以上各具特色的城市景觀路。
6、開展除“四害”（滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂）等愛國衛生活動，20xx年其中兩項達到國家標準，20xx年三項以上達到國家標準。
（四）突出抓好城市綠化
1、加快城市道路綠化建設，20xx年底完成崤山路全段等3條道路綠化達標，道路達標長度達到道路總長度的30％；20xx年完成快速通道等6條道路綠化達標，道路達標長度達到道路總長度的60％；20xx年達標道路達到總長度的70％，20xx年達到80％。
2、強力推進市區單位庭院、居住區綠化建設與管理，20xx年完成現有54個花園式單位、6個花園式居住區的完善和提高，並新增10個花園式單位、居住區；20xx年新增20個花園式單位、居住區；20xx年市區70％單位、60％居住區綠化達標，其中20％達到先進單位標準。
3、對市區現有公園、遊園進行改造完善，提高綠化檔次和園林藝術品位，20xx年完成植物園、中日友好園、三門峽廣場綠化達標和澗南公園建設，臺上區新增公共綠地300畝；20xx年達標公園達到3個，達標廣場達到2個，達標遊園超過2處。
4、加強大環境綠化，進一步完善陝州風景區功能，20xx年完成下安山公園及防護林帶、沿黃森林公園、澗河三四期治理、快速通道二期綠化和青龍、蒼龍大壩景區的基礎綠化；20xx年完成對以上景區的鞏固提高和白天鵝觀賞區的基礎綠化。
5、加快生態區建設，特別是黃河溼地自然保護區建設，20xx年自
然保護區覆蓋率達到5％以上。
通過加大公共綠地、單位庭院、居住區綠地、大環境綠化建設力度，保持20xx年至20xx年每年新增綠地23萬平方米以上，20xx年綠地率達到31％，綠化覆蓋率達到37％人均公共綠地10m2；20xx年綠地率達到33％以上，綠化覆蓋率達到39％,人均公共綠地12m2。
（五）全面加強城市管理
1、整頓市區交通秩序，保持交通暢通，無車輛亂停、亂放，杜絕行人、車輛亂闖紅燈。
2、規範市場經營秩序，經營攤點要做到集中設置、統一管理，全面取締佔道經營、店外經營。
3、搞好城區道路清掃、公共場所衛生保潔，鞏固“四禁止”工作成果，消除衛生死角，環衛設施完好率達98%以上。
4、加強食品衛生監督，各類公共場所衛生和食品衛生合格率達到國家規定，杜絕甲、乙二類傳染病暴發疫情和重大食物中毒事故。
5、抓好市政設施和公共設施維護，主次幹道市政設施完好率達100％，公用電話亭、郵箱、報欄、座椅、雕塑、標語牌、健身器械等公共設施完好率達100％。
6、集中整治戶外廣告、霓虹燈、招貼欄，做到位置設置適當，內容健康，形式規範，公益廣告效果明顯。
7、規範出租車管理，提升出租車輛檔次，提高出租車服務水平。
（六）強化市民素質教育
全面開展“人人樹形象，爭輝三門峽”活動，抓好羣衆文化陣地建設，大力推進弘揚和培育民族精神教育、“三德”教育、形勢政策教育、科普教育、羣衆性文化教育、環保意識教育、交通法規意識教育，增強廣大市民的城市意識、法制意識、文明意識、創新意識和開放意識。
四、保障措施
（一）成立市委、市政府主要領導掛帥、各有關部門一把手參加的創建指揮部，負責組織、協調創建的各項事宜。指揮部下設辦公室，負責創建任務的落實、督促、檢查、考覈。
（二）優化城市環境，改革城市現行執法體制，相對集中行政處罰權，建立城市管理長效機制。
（三）理順城市基層社會管理體制，合理設置城市社區，夯實社區基礎工作，拓寬社區服務內容。
（四）廣開資金渠道，加大城市建設投入。
一是增加財政投入；二是運用經營城市的辦法，籌措城市公用設施、基礎設施建設資金；三是依託項目，積極爭取上級有關部門資金支持；四是動員各行業、各單位參與創建活動，爲創建做貢獻；五是鼓勵社會各界捐資和無償承擔創建任務。
（五）建立嚴格獎懲責任制。將創建任務的完成情況與責任單位主要領導、幹部的政績考覈、使用、提撥相結合，對創建工作做出突出貢獻的給予重獎、重用；對在創建中工作不力的，給予降職、降級，調動方方面面的積極性和主動性，確保創建目標的如期實現。
