市税务局半年工作总结范文
20**年上半年，**地方税务局在省地税局和市委、市政府的正确领导下，以党的十七届五中全会精神为指导，坚持科学发展，创新驱动，紧紧围绕新一轮发展目标，以组织收入为中心，进一步完善依法治税、信息管税、纳税服务、队伍建设的体制机制，有效发挥税收职能作用，各项工作取得新的成效。
一、坚持以组织收入为中心，顺利实现组织收入“双过半”任务
今年以来，全局上下坚持组织收入原则，深化“税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查”四联动机制，增强组织收入工作合力，顺利实现“双过半” 目标。全系统共组织各项收入406。08亿元，同比增长24。04%；其中税收收入实现282。35亿元，同比增长22。24%，完成省局下达年度计划的 62。66%；省级税收实现12。47亿元，同比增长39。97%，完成省局下达年度计划的66。86%；市县级税收实现269。88亿元，同比增长 21。53%，完成省局下达年度计划的62。48%；剔除成品油收入，市县级一般预算收入实现205。96亿元，同比增长18。18%，完成政府下达年度计划的54。92%；市本级一般预算收入实现48。67亿元，同比增长20。49%。一是健全收入预警分析机制。全面预测新形势下税源分布状况，科学分解收入计划，健全收入预警反馈制度，完善收入专项检查制度，密切关注重点税种、行业变化，加强税收经济热点分析，重点完成了物流业税收专题调研，提高了组织收入工作的前瞻性和有效性。二是夯实规划核算基础。加强收入工作统筹力度，完善“四联动”应用平台；开展税收会统基础数据审计，提升核算报表质量；完善部门互动机制，制定了6大类45项促收措施，促收效果明显。三是加强重点税源监控。扩大重点税源监控面，省级以上和市级监控面分别比上年增长7。77%和 10。18%；编制审核差错分析表单，完善数据审核体系；按季开展重点税源监控分析，深化监控数据应用。四是加强社保费征缴和基金费管理。加强与各委托部门的沟通协调，抓好注销户社保费征管工作，积极推进税费基金征管一体化。上半年共入库社保费105。79亿元，同比增长27。08%，入库其他基金费 17。94亿元，同比增长36。40％。
二、深化“主动型税政”建设，服务地方经济发展取得新成效
一是为全市发展提供政策服务。全面梳理了服务全市金融服务中心、交通物流中心、信息服务中心、科技创新中心、商贸流通中心等“五个中心”发展的 95条政策措施，梳理涉及未成年人事业发展的13条政策措施；围绕金融业改革、“十二五”城镇居民收入计划、青奥会、深化宁台合作等19类项目提出税收政策修改意见70余条，提供“走出去”企业税收政策服务；开展金融业、拍卖业、大型商业综合体、电子商务等税收专题调研，提供针对性政策参考；优化减免税操作流程，积极落实优惠政策，为企业发展和民生保障助力，上半年共办理减免税33。87亿元。二是建立税收政策评效机制。建立部门协同的政策研究会制度，设置政策群组，解决税收政策执行过程中的难点和薄弱环节，体现了税种间的协同管理，保证了全市范围内政策执行的规范性，仅推送的16条营业税政策评效指导意见就增收1亿元。三是强化主体税种管理。初步建立营业税风险识别模型，规范货物运输业和旅店业营业税管理；继续深化“二、三产剥离”工作；加强所得税汇算清缴管理，汇算期征收所得税合计10。98亿元，比去年增长17。18%；不断创新企业所得税管理方法，探索企业所得税后续管理，启动房地产业、建筑业行业风险控管，落实省局企业所得税研发费用加计扣除政策；开展年所得12万元以上纳税人自行纳税申报工作，全市共有67370名个人进行自行纳税申报，补缴个人所得税6000多万元，比去年同期增长188。71%；做好自行申报后续管理工作，开展自然人档案数据库试点工作，得到总局肯定。四是加强对地方税种收入的分析监控。认真做好城建税、教育费附加、地方教育附加政策调整及征收工作；扩大清算审核范围，委托中介机构鉴证，上半年共清算房地产项目21 个，清算补征税款3。38亿元，土地增值税征管工作受到总局表扬；认真落实土地价值计入房产原值政策，增加房产税6880万元；落实9户城镇土地使用税困难性减免，做好土地出让金印花税征管工作，全市补交入库5581万元；完善存量房交易价格核定管理信息系统；契税、耕地占用税划转后的首次决算工作被省局评为一等奖。
三、优化管理机制，征管质量和效率进一步提升
一是建立专业化管理模式。推进重点税源局专业化建设，启动征管体制改革工作，做好岗位职责设定和制度流程修订，完成各项技术和业务准备，制定建筑业管理指导意见。二是探索风险管理机制。深化征管状况监控分析，搭建综合征管监控平台，加大对重点行业、重点税源和薄弱环节的评估力度，上半年，全市共评估4872户，评估入库税款4。1亿元，评估贡献率1。69%。三是夯实征管基础工作。实施发票改革，简并发票品种，全市普通发票由原来的57种减并为 39种，其中市局监制12种；在建筑业、房地产业、货运业、金融保险业、邮电通信业、部分服务业、无形资产转让等行业全面推广网络发票27838户，推广面达到93%。推进欠税分类管理，建立欠税档案，创建“无欠税责任区”，试点分局实现了无新欠无陈欠目标；上半年全系统共清理陈欠528。37万元，陈欠清欠率达4%。四是完善综合治税体系。制定国地税联合征管指导意见，巩固六类事项，深化九类事项；强化国地税联合个体征管，加强零散税源的源泉控管，组织委托代征单位专项检查，强化重点投资项目代征管理，进一步细化委托代征制度。上半年全市共代征税款17。8亿元，较上年同期增长19。38%。五是加强小型企业管理。以警戒线加核定征收的方式规范征管，开发小型企业管理软件，餐饮业、娱乐业和非学历教育企业税收均不同程度增长。六是提高信息化支撑水平。深入应用综合信息平台“二期”系统，切实提高疑点案源数据推送的准确性，稳步推进子项目建设；启动数据质量管理体系建设，不断完善大集中数据审计软件功能和审计规则算法；加强信息化项目管理，完善信息安全制度体系；不断优化大集中系统运维机制，完善软件研发平台和开发工具，推进硬件系统整合改造，建设信息安全纵深防御体系。
四、加强税收法制建设，依法行政能力不断增强
一是大力开展依法行政创建工作。以“依法治税示范单位”创建为抓手推动全系统依法行政工作，构建依法治税新体系，实施依法治税实体化运作，得到总局高度肯定，并将在全国推广。开展“规范执法示范岗”创建，进一步向基层岗位深化依法治税工作，得到了省局的肯定。二是优化税收执法风险防范工作机制。及时总结基层单位的风险信息，定期发出风险提示；完善税务行政处罚标准和“裁量基准”，开展执法案卷评查制度，探索处罚卷宗档案化管理。执法风险防范工作得到了省法制办的充分肯定，并向40多个省级创建单位做了经验交流。三是积极提供法律救济服务。上半年受理行政处罚听证3起，办理行政复议案件7起，运用和解、调解等沟通协调方式预防和化解行政争议。四是加大税务稽查力度。以扁平化管理为核心、风险管理为导向，信息技术为支撑，探索“重点税源审计式检查、特殊税源解剖式检查”等方法，提升重大税务案件审理的工作绩效，实施专业化稽查工作机制。针对资本交易项目等企业以及房地产、建筑安装、金融非居民企业等开展税收专项检查，开展交通运输业区域专项整治工作；加强专案和大要案件查处，上半年查处100万元以上的大要案共22件。加大对虚伪造发票“买方市场”的整治力度，上半年共破获各类发票犯罪案件56起、抓获犯罪嫌疑人22名、捣毁制售伪造发票窝点9个。今年上半年，全系统共计检查536户，查补入库2。51 亿元，稽查工作效能进一步提升。
五、拓展服务内涵，纳税服务效能不断提高
一是推动纳税服务全员工程建设。强化工作统筹，推进纳税服务工作贯穿于征、管、查和法律救济的全过程。严格执行《纳税服务责任过错追究办法》，切实落实服务责任。二是落实分类服务制度。明确分类纳税服务的具体内容，建立纳税人需求库，制定基层反映问题快速反应机制。三是推行标准化办税服务。强化办税服务厅公共管理服务系统运用，建立网站、12366热线、办税服务厅一体联动预约机制，巩固完善“免填单”服务举措，上半年共办理“免填单”13万余户次；梳理简化表单，编写《导税员手册》，明确导税工作要求。四是完善咨询平台建设。完善12345转办事项处理机制，优化12366知识库系统，上半年 12366咨询总量为55。8万次，咨询接通率达98%。五是拓展税收宣传深度。进一步整合和优化固定宣传阵地，加强网站建设，规范纳税人学校组织形式，做好税收文化教育基地展区拓展工作，上半年播出电视专栏13期、税务专版25期、电台专栏52期，网站访问量突破3400万人次，税收文化教育基地接待参观1。07万人次；“地税直通车”纳税服务品牌被认定为XX市第三批知名服务品牌。六是开展人本化维权服务。以行业型和园区功能型为主整合纳税人之家，加强纳税人之家活动的策划与开展，加强对纳税人反映情况的分析研究，上半年经整合共建立55个纳税人之家，开展活动58次，处理纳税人举报投诉、意见建议等 108条，较去年同期减少36条。
六、加强队伍建设，干部队伍活力不断增强
一是大力推进机构改革。扎实做好机构改革和干部选拔工作，以理顺职能为核心，突出风险管理，对市局和分县局机构名称和职责做出适应性调整，推进机关税收风险管理实体化运作，构建专业化纳税服务体系，建立税源专业化分类分级管理机制。创新人才流动机制，推进干部跨部门、跨区域交流，开展机关干部与基层干部的双向交流，强化了人力资源优化配置工作。二是充实优化领导干部队伍。通过综合积分选拔方式，建立起了59人的处（县局）级、215人的科级后备干部队伍。组织开展了处（县局）级领导干部选拔工作，共选拔正处级干部4人，副处级干部20人，副县局干部2人。进一步调优分县局领导班子结构，交流换岗面达40。63%，增强班子建设活力和整体战斗力。三是推动专业人才的培养开发。制定了南京地税系统人才队伍建设规划草案，研究规范专业人才库运作，加强专业人才培养使用，建立灵活的人才调度使用模式。四是加强和改进思想政治工作。从思想政治工作、精神文明创建、税务文化建设三个方面，制定下发《20XX年度思想政治工作和精神文明创建工作要点》，开展20XX年市级“青年文明号”创建活动。五是推动税务文化建设。组织开展税务文化建设案例征集评选活动，加强对系统文化创新工作经验的总结提炼，组织修订“六好税务科所”创建标准，做好全国文明城市复查迎查工作，参加全国文明单位复查。江宁局征收税务分局被评为全国巾帼文明岗，浦口地税局征收税务分局等10单位被评为省巾帼文明岗等。充分发挥群团组织作用，积极开展争创活动，1人获省劳模称号，2人获市五一劳动奖章；系统诗词、书画、篮球、摄影、才艺、羽毛球等俱乐部积极开展活动，进一步培养了情操，凝聚了人心，鼓舞了干劲。六是深入推进绩效管理。修订完善 20XX年“三个一流”绩效考核办法，细致做好省局“三个一流”工程考核迎查工作和率先达标迎查工作，蝉联考核第一名。七是扎实开展教育培训。科学制定年度干部教育培训计划，上半年共举办9期制式脱产培训班，446人参加轮训；开展以“创新、突破，提成效”为主题的春训，人均达到60课时；推广应用干部培训档案管理电子软件，督促干部不断学习更新知识，增强履职能力。
七、以党风促作风行风，反腐倡廉建设进一步深入
一是扎实开展创先争优活动。积极开展创先争优主题实践活动，我局被市级机关工委评为一等奖，机关党委被评为先进党组织；组织开展纪念建党90年系列活动，表彰和宣传先进典型；试点推广基层党组织公推直选，切实加强基层党组织建设；积极创建学习型党组织，在全市做经验交流。二是深化党风廉政建设。按照“一岗双责”要求分解党风廉政建设六大类37项工作，开展贯穿全年的“廉洁从税”主题实践活动；加强日常性党风廉政建设宣传教育，深入开展“廉政大讲堂”活动，着力构建大宣教工作格局；创建“清风税廉”廉政文化品牌，进一步巩固整合全系统廉政文化建设资源。三是加大监督制约力度。认真落实党内各项廉政规定，进一步推进内控机制建设，全面查找廉政风险点，印发《廉政风险防范手册》；畅通信访举报渠道，加强信访督办力度，提高信访处理效率和质量，在省局信访检查中列小组第一。四是加强作风行风建设。针对今年民主评议的新形势，对全系统进行动员部署，扎实开展民主评议政风行风工作，全面推进政风行风评议自查自纠，制定并实施为纳税人、为基层办实事计划28项，认真落实作风行风建设责任制，切实提高系统执行力，积极创建机关“先锋行动”品牌。
八、优化行政运作机制，政务事务保障能力有效提升
一是提高行政管理效能。抓好计划管理工作，进一步加强工作统筹；做好政府信息公开及依申请公开工作，严格按照保密审查制度对需要对外公开的信息进行保密审查；加大督查督办力度，政令畅通的工作效果进一步提升；进一步完善新档案管理软件，细化征管档案规范标准。二是加强税收宣传工作。加大信息调研工作力度，上半年被上级采用信息稿件155条，获得全省地税系统政务信息工作先进单位及市委、市政府信息工作一等奖；编发29期《地税简报》，为局领导掌握情况、决策分析提供支撑；制订年度税收调研课题，确定了9个系统重点调研课题和19个基层调研课题。开展税收宣传月活动，举办了“两院院士话税收”等一系列税收宣传活动，取得了良好的宣传效果。四是规范系统财务管理。加大预算管理力度，合理调整支出结构，提升预算管理效能；优化财务审核方式，实施会议费等项目预算审核；完善财务项目库信息系统，扩展项目库使用的外延性。五是加强事务管理服务保障。加强节能减排工作督促检查，促进资源节约工作；全面应用固定资产条形码管理系统，常态化固定资产清理处置；完善基建项目管理制度，强化基建工程过程监控，完成重点工程项目前期审核；严格执行政府采购管理规定，规范用车管理、食堂管理和接待管理，做好各项重要活动的服务保障。
上半年，各项工作取得了较好成绩，但也存在一些差距和不足，主要表现在：一是在税收服务经济增长和发展方式转变方面的办法还不够多，服务意识还需要进一步加强，纳税服务的质量和效率要进一步提高。二是税收管理方式变革需要继续完善，以专业化、信息化管理为特征的税务管理转型还有待深入实践。三是机构改革和征管模式变革要求干部思想政治工作进一步拓宽思路，改进方法，党风廉政建设、机关作风行风建设需要进一步加强。
20**年，全市各级财税部门在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕主题主线主攻方向，大力培养财源税源，努力增收节支，充分发挥财税职能作用，积极支持我市经济发展方式转变和结构调整，着力保障和改善民计民生，财政收支规模进一步扩大，管理和服务水平进一步提升，各项工作取得了新进展。
一、财政收支规模不断扩大，保障水平进一步提高
20**年，全市一般预算收入1455亿元，比上年增长36。1%。其中税收收入1004亿元，增长29。3%；非税收入451亿元，增长54。2%。全市一般预算支出1755。9亿元，增长28。2%；政府性基金支出956。6亿元，增长20。6%。财政收支的主要特点：
一是，财政收入规模迅速扩大。过去的一年，我市经济发展速度和质量全面提升，多点支撑的增收格局进一步巩固，有力地拉动了财政收入实现快速增长。各级财税部门坚持依法治税，积极完善现代税收征管体系，健全税源管控机制，切实堵塞征管漏洞，确保了财政收入及时足额入库。全市一般预算收入当年增加386。1亿元，超过20XX年全年收入，三年时间实现翻番，收入总量和增幅创历史最好水平，我市辖区内财政总收入达到5333。4亿元，比上年加近1000亿元。
二是，市和区县收入均衡增长。市级一般预算收入564。8亿元，比上年增长34%；区县一般预算收入890。1亿元，增长37。5%。其中，滨海新区、中心城区、环城四区和老五县收入分别增长42。7%、23。7%、34。7%和47%。市级和区县级收入实现均衡增长，充分体现了三个层面联动协调发展的良好态势。
三是，政府性基金收入增幅下降。全市政府性基金收入939。1亿元，比上年增长3。2%。增幅不高的原因主要是，受宏观经济政策和房地产市场变化影响，土地、房屋交易面积和交易金额明显减少，对土地出让金及其相关收入影响较大。
四是，民生领域投入不断加大。积极调整优化支出结构，压缩一般性项目支出，较大幅度增加民生投入。去年全市地方一般预算支出和政府性基金支出总额为2712亿元，其中，用于民生领域的支出达到2068亿元，同比增长25。8%，占财政总支出的比重达到76。2%，财政对于民生重点领域和重点项目的支撑和保障作用进一步增强。
二、加大财政投入力度，支持各项社会事业均衡协调发展。
一是，支持教育优先发展。认真落实《教育中长期改革和发展规划纲要》，多渠道筹集资金，确保财政教育拨款增长高于财政经常性收入增长，教育支出总额高于国家规定标准。巩固完善义务教育经费保障机制，大力推进义务教育学校现代化标准建设，全面完成中小学校舍安全提升工程，加固改造和重建校舍178。7万平方米，继续实施义务教育免学杂费和补助家庭经济困难寄宿生生活费政策，为义务教育阶段学生免费提供教科书。全面实施学前教育三年行动计划，新建、扩建和提升改造幼儿园485所。扎实推进国家职业教育改革创新示范区建设，完成海河教育园区一期建设任务，7所职业院校6。5万名师生进入新校园。全面启动高校“十二五”综合投资规划，重点学科、品牌专业和高水平师资队伍建设取得新进展，高校债务化解工作加快推进，校园环境得到明显改善。完善高校、职业学校食堂和学生伙食补贴政策，加大家庭困难学生资助力度，向16万名本专科、中职和高中学生发放奖学金、助学金4。3亿元。
二是，积极促进文化大发展大繁荣。支持完善文化公共服务体系，天津文化中心主体完工并开始布展，北塘古镇、杨柳青木版年画博物馆等一批新的文化设施建成投入使用，公共图书馆、美术馆、文化馆全部免费开放，3706个行政村实现农家书屋和村文化活动室全覆盖。全面落实促进文化体制改革和文化产业发展的财税政策，推进报业宣传经营两分开和广播电视制播分离，建成国家动漫产业综合示范园等重点文化项目。支持竞技体育和群众性体育活动，加快第九届全国大学生运动会和第六届东亚运动会场馆建设，奥林匹克水上运动中心建成交付使用，新建改造一批市民健身园和体育公园，支持开展全民健身运动。
三是，健全公共医疗卫生服务体系。继续推进医药卫生体系改革，全面落实基本药物制度，支持建立全市统一的非营利性药品招标采购平台。完善财政补偿机制，积极推动基层医疗机构综合改革，完成了6个区县医院和中医院、11个社区卫生服务中心和乡镇卫生院、657个村卫生室标准化建设，新增76个社区国医堂。健全公共卫生服务体系，将基本公共卫生服务财政补助标准由人均20元提高到30元，实施妇女儿童健康行动计划，270万人次受益。加快卫生资源布局调整，加大公立医院建设资金投入，肿瘤医院防治综合楼投入使用，中医一附院、海河医院、天津医院等迁建新建项目进展顺利。支持医院“环境年”、无假日门诊和大医院对口帮扶工作，加强住院医师和社区全科医师规范化培训，加快医疗卫生网络信息化建设，卫生应急救治和医疗保障能力进一步提高。
三、健全财政保障机制，进一步完善社会保障体系
一是，全面实施更加积极的财政就业政策。大力推进创业带动就业实验区建设，支持启动百万技能人才培训计划，积极落实国家扶持创业再就业的税收优惠政策，制定小额贷款财政贴息资金管理办法，提高公益性岗位财政补贴标准，着力扶持高校毕业生、失业人员、农村富余劳动力就业，认真做好零就业家庭、残疾人和“4050”人员等城镇就业困难群体的就业安置工作，全年新增就业47万人，应届高校毕业生就业率达到90%。妥善做好困难企业退出收尾工作，帮助困难较大的纺织集团、津滨造纸等特殊困难企业完成退出和职工分流安置。
二是，进一步完善财政社会保障制度。继续落实国家企业退休人员养老金连调政策，连续七年提高企业退休职工养老金待遇，月人均增加180元。继续提高居民养老保障待遇水平，增加城乡居民基础养老金、老年人生活补贴和困难家庭生活补贴，扩大居家养老补贴范围，新建93个老年日间照料中心，新增3554张养老床位。进一步扩大医疗保险覆盖面，将所有城乡居民纳入医疗保障范围，财政补助标准由年人均127元提高到210元。实施全民意外伤害附加保险制度，将国有企业老工伤人员纳入工伤保险统筹。加大社会福利和救助投入，城乡居民最低生活保障标准分别提高到480元和280元。健全基本生活必需品价格上涨对困难群众生活补助联动机制，将农村低保、五保供养人员和领取失业保险金人员纳入补助范围。加大保障性住房建设支持力度，积极筹措财政资金，认真落实各项税费优惠政策，开工建设保障性住房1600万平方米、23。9万套，向8。5万户中低收入住房困难家庭发放租房补贴。着力调整收入分配关系，健全企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，完善机关事业单位工资制度，继续做好我市公务员津贴补贴规范工作。
四、积极发挥财政职能作用，促进经济又好又快发展
一是，支持滨海新区综合配套改革和功能区建设。结合滨海新区功能定位和产业发展方向，积极争取中央政策支持，北方国际航运中心核心功能区建设方案获得国务院批复，国际船舶登记、国际航运税收、航运金融和租赁业务等试点启动实施，融资租赁业务全国领先。大力支持功能区开发建设，东疆保税港区、中新天津生态城、中心商务区、南港工业区、滨海高新区等功能区建设进展顺利，一批世界级、国家级、区域级高端产业基地正在形成，新区龙头带动作用和服务辐射功能明显增强。
二是，深入开展“调结构、增活力、上水平”活动。认真落实国家结构性减税政策，落实提高增值税和营业税起征点等政策措施，继续清理规范行政事业性收费项目，切实减轻企业和社会负担。发行地方政府债券25亿元，着重用于解决海河教育园、南水北调、库区水源保护等重大公益性项目资金短缺问题。积极开展企业帮扶工作，组成500个帮扶小组，以“一对一”专业化税收服务的方式，对2000余户企业开展帮扶，有针对性地解决了3000余个具体问题。
三是，支持科技创新和优势产业发展。积极落实各项财税优惠政策，支持大项目好项目加快建设，全市1280个大项目好项目，累计建成700项，实现地方税收182。5亿元，其中当年实现66亿元，占新增税收29%。大幅度增加财政科技投入，着力支持科技创新平台建设、重大科技项目研究和科技人才引进工程，新增国家重点实验室2个，建成了一批企业技术中心、工程技术研究中心，新引进一批科技领军人才和高水平研发团队。进一步完善财税扶持政策，累计实施自主创新产业化重大项目120项，风电主控系统、锂离子电池隔膜材料等一批重大创新成果填补国内空白。拨付资金31。6亿元，全面落实科技小巨人成长计划，全市科技型中小企业达到2。1万家，其中小巨人企业超过1000家，一批技术领先、成长性强、前景广阔的科技企业迅速成长，成为新的经济增长点。积极推进节能与循环经济项目建设，足额拨付专项资金，支持65个节能项目和42个合同能源管理项目建设，建成后年节约标准煤29万吨。积极扶持培育新兴产业，及时拨付补贴资金，支持推广节能汽车20。6万部、新能源汽车近1000部，支持金太阳示范工程项目16个。
四是，支持服务业加快发展。全面落实促进服务业发展的财税优惠政策，大力推进金融改革创新，一批新的私募基金、融资租赁、国际保理、小额贷款担保等机构注册落户，渤海商品交易所等交易机构运营规模不断扩大，资本、股权等要素市场进一步完善。积极发展总部经济、服务外包、中介咨询、文化创意等新兴服务业，国家动漫产业综合示范园投入使用，国家信息安全产业基地落户天津。实施一批旅游业重点项目，海河风光游等旅游线路持续升温，中国旅游产业园开工建设。“津洽会”、“融洽会”等大型展会成功举办。大力支持服务业载体建设，梅江会展中心二期主体完工，津湾广场二期、泰安道综合开发进展顺利，重点商务楼宇改造提升步伐加快，税收超亿元楼宇由27个增加到67个。继续实施家电下乡和以旧换新政策，鼓励引导城乡居民扩大即期消费，大力支持商贸流通体系建设，促进消费市场繁荣活跃。
五、积极筹措财政资金，加快城市基础设施建设和市容环境综合整治
充分发挥财政资金引导作用，多渠道筹措资金，支持交通枢纽、地铁高铁、快速公路等现代综合交通体系加快建设，京沪高铁天津段建成通车，西站综合交通枢纽、铁路南站投入使用，津秦客运专线等8条铁路加快实施，地铁9号线部分区段开通试运营，塘承、津宁、国道112等高速公路合团泊快速全面完工。积极落实以港养港、航线补贴等财税扶持政策，支持港口机场完善基础设施、扩大吞吐量，天津港30万吨级深水航道等一批重点项目进展顺利。全面落实加快水利改革发展实施意见，“十二五”十大重点水利工程启动建设，南水北调市内干线工程全面完工，清水工程加快推进，综合治理了卫津河等38条河道，修建截污管道200公里。积极推进生态市建设第二个三年行动计划，建设改造公园22个，新建提升绿地2427万平方米，全面关停第一热电厂，新建污水处理厂14座，城镇污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到87。5%和93%。大力支持新一轮市容环境综合整治，整修建筑5239栋，整治道路571条，改造里巷道路270条，新增停车泊位2万个，城市面貌和载体功能得到大幅度提升。
六、完善强农惠农政策，大力支持新农村建设
一是，大力支持现代农业发展。充分发挥财政资金的引导示范作用，累计安排贴息资金4。8亿元，积极扶持示范工业园区建设，31个园区起步区基础设施建设基本完成，拓展区建设全面提速，投资强度和产出效益明显提高。支持都市型农业建设，累计建成20个现代农业示范园区和155个养殖示范园区。大力扶持农业综合开发，安排专项资金近8亿元，重点支持设施农业以及产业化示范项目，累计带动各类投资24亿元。增加农田水利建设投入，新增节水灌溉面积11。3万亩，显著提升了农业综合生产能力。
二是，认真落实强农惠农政策。继续加大对粮食生产的政策支持力度，安排专项资金8亿元，巩固完善粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、抗旱补助、成品油价格改革财政补贴等扶持政策，充分调动和保护了农民的种粮积极性，进一步稳定了粮食生产，强化了农业基础。继续实施农民素质提高工程，实现就地就近转移就业7万多人，农民收入保持较快增长。
三是，加快推进农村基础设施建设。统筹安排文明生态村专项资金和农村公益事业“一事一议”奖补资金，积极推进示范小城镇和文明生态村建设，启动农村“三改一化”工作，农民住房累计竣工1800万平方米，40万农民迁入新居，完成139个文明生态村的创建任务，新建改造了一批农村公路、污水和垃圾处理设施，显著改善了农村居民生产生活条件。
七、大力深化财税改革，进一步提高科学化、精细化管理水平
一是，政府预算体系进一步完善。公共财政预算更加科学完整，将所有预算外资金全部纳入预算管理。政府性基金预算更加科学规范，预算约束力不断增强，与公共财政预算的协调性和衔接性明显提高。市级国有资本经营预算编制工作正式启动，及时收缴市属企业国有资本收益，按规定合理安排各项支出。社会保险基金预算试编工作顺利开展，将城乡居民养老保险和医疗保险全部纳入编报范围。
二是，财政运行机制不断优化。部门预算实施范围扩大至市级所有部门和区县，基本支出定员定额标准体系进一步完善，专项支出预算全部细化到具体项目和使用单位。国库集中支付改革全面推进，市级预算单位全部纳入单一账户体系，全部区县开展改革试点，全年集中支付总额达到780亿元，占一般预算支出的44。4%。政府采购实施范围不断扩大，全年政府采购154。4亿元，资金节约率17%。预算绩效管理制度进一步完善，对全市民生和发展领域的11个重大项目进行了绩效评价，绩效目标设定、跟踪、评价及结果运用有机结合的机制正在形成。政府性债务管理进一步加强，融资平台清理工作有序推进，债务举借和担保程序逐步规范，“借用管还”良性循环机制初步形成。
20**年上半年，我局坚持以科学发展观为指导，坚决落实总局、省局和市委、市政府的决策部署，紧紧围绕“服务三个发展、实现三个一流”的工作主题，以组织收入为中心，以依法治税为灵魂，以强化征管为基础，以优化服务为重点，以队伍建设为保障，有效发挥税收职能作用，各项工作取得新的成效。
一、完善税收收入管理机制，顺利实现组织收入“双过半”任务
今年以来，全市地税系统认真落实组织收入原则，健全税收计划管理工作机制，强化税源分析和管理，促进组织收入工作由计划管理向质量管理转变。上半年，在全系统的共同努力下，各项收入实现较快增长。全系统共组织各项收入307。48亿元，同比增长26。85%；其中税收收入实现206。9亿元，同比增长 29。02%，完成省局下达年度计划的60。13%；省级税收实现8。91亿元，同比增长14。68%，完成省局下达年度计划的54。55%；市县级税收实现197。98亿元，同比增长29。74%，完成省局下达年度计划的60。4%；剔除成品油收入，市县级一般预算收入实现150。18亿元，同比增长 31。25%，完成政府下达年度计划的56。25%；市本级一般预算收入实现27。77亿元，同比增长53。27%，完成政府下达年度计划的 66。91%；区县级一般预算收入实现122。42亿元，同比增长27。1%；同时，上半年还组织入库契税3。50亿元，耕地占用税6921万元，征收社保费83。24亿元，同比增长14。71%。
一是完善收入管理工作机制。科学分解收入计划，建立健全税收计划修正机制、经济税源调查和预测分析机制、税收计划后续监督管理机制、“四位一体”运行机制，修订完善收入管理质量考核办法，不断提升组织收入工作质量与效能。二是积极开展税收经济分析。开展房地产、建筑等重点行业税收分析、石化产业和钢铁产业专题调研分析与税收收入景气指数调查分析，开展纳税人税收资料调查，有效发挥税收分析在税源监控、效能评估和决策参考等方面的积极作用。三是加强重点税源监控管理。扩大重点税源监控面，提高数据采集质量，深化重点税源监控数据应用，做好全市205户年纳税额2000万元以上及市本级重点税源企业的分析预测报告。四是加强社保费征缴和基金费管理。加强与各委托部门的沟通协调，社保费征管效率进一步提高，其它基金费管理进一步加强，上半年征收预算外基金1。85亿元。
二、深入推进“主动型税政”建设，全力服务“三个发展”
一是积极为“三个发展”提供政策服务。结合“三个发展”的总体思路和重点任务，梳理出五个方面100条地方税收优惠政策，优化《营业税减免税操作指南》，完成扶持农村经济发展相关地方税收政策编写，为“三个发展”提供有力的税收政策保障；根据南京社会经济发展需要和税收实际制订了26个系统调研课题，开展税收专题调研，提供针对性政策参考；对特大工程项目深化贴近式服务，积极落实优惠政策，加强减免税宣传培训，为企业发展助力，上半年共办理减免税22。66亿元。二是完善税收政策执行机制。认真落实《税收政策管理办法（试行）》，加强税收政策的收集、调研、发布、解读和服务；组织政策执行评审，查找税源控管和政策执行中的薄弱环节；加强政策执行效果的跟踪监测。三是强化主体税种管理。继续推进服务业从工业企业中剥离工作，规范货物运输业营业税管理；启动非营利组织认定工作，做好企业所得税新办户认定，加强总分支机构所得税管理，强化所得税优惠政策的.信息化管理和省局企业所得税研发费用加计扣除政策的落实；开展年所得12万元以上纳税人自行纳税申报工作，全市共有52417名个人进行了自行纳税申报，补缴个人所得税2101万元，做好自行申报后续管理工作。探索制定自然人投资者管理办法，加强高收入个人、非劳动说得项目个人所得税征管。四是加强对地方税种收入的监控。应用总局“两税”比对软件组织开展城建税数据比对工作，严密城建税征管；进一步加大土地增值税清算工作力度，提高预征率和核定征收率，上半年完成清算项目30个，清算补征税款1。4亿元；向市政府建议简并全市应税土地等级，提高平均税额标准；调整江宁、浦口、六合三区的城建税税率；深化房地产模拟评税工作，在全市范围内开展房地产模拟评税工作。
三、加强税收征管，税收征管质效和信息化水平有效提高
一是着力规范税收秩序。开展跨区征管户的清查，调整27户跨区变更和交叉管户；对建筑业营业税全面实施属地管理。完善纳税人户籍管理办法，上半年全市共计清理非正常户142户，清理税款、罚款共计4。92万元。加强纳税评估管理，上半年共评估3214户，评估入库税款2。88亿元。二是加强征管基础工作。加强发票管理，推广网上开票，建立普通发票开具和信息采集、查询平台；加强个体和零散税源管理，加大欠税清理力度，上半年清理陈欠878万元，陈欠清欠率 5。71%。三是深化纳税人分类管理。继续加强重点税源管理，增强重点税源对组织收入的贡献度；探索中小企业管理办法，做好在餐饮业、娱乐业中推行核定征收有关工作；加强纳税人辅导，提升纳税人办税能力。四是完善综合治税体系。继续拓展国地税合作的广度和深度，制定下发《20XX年进一步加强联合征管的工作意见》和《关于开展20XX年非正常户清理工作的通知》；改进代征系统软件，规范委托代征管理，全市委托代征组织税收收入14。91亿元，同比增长 27%。五是深化涉外税收管理。着力抓好情报交换工作，加强非居民企业所得税管理和3。0付汇系统测试与应用，强化对外国企业提供商标使用权收费的管理。六是提高信息化支撑水平。创新运维手段和工具，优化省级大集中系统运维机制，保障大集中系统稳定运行；梳理已建在用软件、拟建软件及申领省局软件情况，强化信息化项目管理；推广应用体现信息管税个性化数据信息应用管理要求的综合信息平台，推广大集中数据审计软件；进一步完善信息安全管理制度，完善信息安全防护体系建设，加强技术支撑手段的应用，强化数据安全体系建设。
四、着力规范税收执法行为，依法治税水平进一步提升
一是加强税收法制建设。深入开展依法治税示范单位创建活动，召开依法治税示范单位创建经验现场交流会，充分发挥已授牌单位的示范效应，从人员素质、执法行为、纳税服务、执法监督和工作业绩等方面引导分县局深入开展创建活动。探索建立税收执法风险防范工作机制，制发《防范税收执法风险管理制度（试行）》，建立防范税收执法风险联席会议制度，通过构建“依法防范、突出重点、动态管理、齐抓共管”的风险管理模式，有效防范税收执法风险。编印《税收执法风险防范手册》，为税收执法人员识别风险、防范风险、有效化解风险提供基本的操作指南和行为规范。强化税务行政审批的后续管理，细化管理标准，明确管理要求，同时承担全省规范统一的行政审批事项清理和流程细化工作。加强对行政执法案卷的管理，制发《行政执法案卷评查管理办法》和《行政处罚案卷评查标准》，开展税务行政处罚执法案卷评查工作，提高税务执法案卷的规范化和法治化水平。强化执法监督，规范重大税务案件审理机制，推行电子化阅卷、会议式预审等方式提升审理效能，对首犯不罚等自由裁量行为开展了日常税收执法检查。做好听证复议诉讼工作，上半年全系统组织开展行政处罚听证1起、行政复议2起、行政诉讼2起，积极运用和解、调解等方式预防和化解税务行政争议。二是强化稽查职责履行。全面开展房地产专项治理，做好股份减持收益税收专项检查，在医药制造、建筑、交通运输业、非居民企业纳税人等行业和重点税源户中开展税收专项检查；改进分级分类稽查的组织方式和实施办法，明确分级分类税务稽查任务，加强分级分类稽查与专项检查、专项治理、日常检查的结合，确保分级分类税务稽查质效；加强重大税收违法案件的统筹管理，完善大要案专报、督办、联办机制，提升检查效能，上半年全系统查处100万元以上大要案35件，同比增长337。5%；着力打击涉税发票违法行为，上半年全市共破获各类发票犯罪案件45 起、抓获犯罪嫌疑人65 名、摧毁职业犯罪团伙5个、捣毁制售伪造发票窝点17 个、缴获伪造发票37万份。上半年全系统共检查526户，查补入库各项收入3。66亿元，同比增长110 %，稽查工作效能进一步提升。
五、进一步优化纳税服务，着力打造纳税服务品牌
一是加强纳税服务统筹策划。强化工作统筹，制定年度纳税服务工作计划，强化纳税服务项目跟踪、督查、推进、落实力度，健全纳税服务评估考核机制，推进纳税服务责任制试点工作。二是组织好总局纳税人满意度调查工作。组织各单位积极开展满意度自查，对照纳税服务制度规定进一步加强内部管理，强化制度落实，切实优化服务，广泛征求意见，对纳税人反映的问题积极响应，持续改进服务，促进迎查工作取得实效。三是进一步优化办税服务。优化办税厅窗口设置，稳步推进“一窗式”服务，强化导税服务；引入外部优秀服务企业师资，组织全系统纳税服务骨干培训，提高服务意识和能力；编制包含113个办税服务案例的《办税服务实践手册》，制作视频电教片，提高基层一线服务水平；有序推进全市办税服务厅标识的规范化管理；巩固完善“免填单”服务，上半年提供免填单9万多户次，累计达 14万余户次；有序推进退税无纸化工作，逐步实现“三区两县”与城郊区的跨地域无差别管理；巩固节假日预约服务，上半年提供预约服务15户次；加大ca推广面，上半年有12万户纳税人通过ca方式进行申报，ca应用率达到91。76%。四是加强税收宣传服务。整合优化固定宣传阵地，加强网站建设，做好税收文化教育基地新馆建设工作。上半年，共播出电视专栏11期、税务专版25期、电台专栏52期，网站访问量突破3350万人次，税收文化教育基地接待参观 1。3万人次。五是拓展纳税咨询服务。立足打造权威专业咨询服务品牌，加强人力资源保障，不断提高热线接通率；拓展服务方式，全系统统一开设“纳税人学堂”，上半年开办200余期；运用短信平台为纳税人发送短信提醒33。9万条；推广腾迅通外联，开通网在线咨询，启动邮箱服务工作，完善12366知识库建设，增加12366发票兑奖功能，切实提高咨询服务水平；开展网送税法订餐式服务，向300多人次提供税收政策定制服务，满足纳税人个性化需求。上半年，12366纳税服务热线咨询总量达44。4万人次。六是加强纳税人维权服务。进一步明确维权服务工作目标和定位，开展涉税专题座谈会、个体定额沟通会等民主评税活动，充实“纳税人之家”工作内容，建立省内首家政府网上“纳税人之家”， 快速处理纳税人意见建议，深入推进维权工作的开展。上半年成立纳税人之家20个，全市达165个，开展活动337次。
六、完善激励约束机制，干部队伍建设水平迈上新台阶
一是加强领导班子建设。分三个批次组织全系统处（县局）级以上干部赴上海财经大学学习，推进领导班子思想政治建设；以“五好班子”建设为引领，优化巡视检查工作制度，加强对班子促收履责的日常考核和结果运用，加大对领导班子监督管理力度；加强领导干部能力培训，以提高领导“三个一流”建设的能力、加强创新力和执行力的培养为重点，积极运用外部培训资源，组织干部参加了市委“干部在线学习中心”活动和常长宁联合培训班。二是创新干部管理机制。加大对干部管理制度的创新研究，对后备干部积分制选拔、干部交流换岗等管理办法提出优化建议；积极探索推进行政执法类公务员管理试点工作，完善落实干部考核奖励办法和休假管理规定，上半年系统干部休假率达到64%，组织实施处、科两级非领导职务晋升工作，共选拔晋升副调研员12人，科级非领导职务105人。三是优化人力资源配置。做好57名交通养路费人员岗前制式培训和分配工作；妥善完成42名“两税”人员的接收工作，抽调相关人员充实到“两税”部门，确保了“两税”征管工作的顺利衔接和平稳运行；积极开展公务员招录和军转干部接收安置工作，结合养路费、“两税”人员的划转接收，进一步提高各单位人力资源配置的均衡度；启动科以下干部轮中能级申报评定工作。四是推进机构改革工作。成立机构改革领导小组，下设机构改革办公室和征管机制调整办公室，积极做好机构改革前期准备工作。五是加大教育培训力度。开展春训工作，确定了“讲党性、重品行、作表率、比技能、争一流”的春训主题和切合工作实际的春训内容； 加强系统骨干培训，举办专业岗位人员培训班5期213人次；开展行政类、政工类岗位技能达标测试，参与测试的人员全部通过；丰富系统网络教育，网络教育培训平台累计登陆逾2。2万人次。六是深化文明创建活动。组织参加省市级文明行业、文明单位争创，市局系统被评为市文明行业，雨花台分局等8家单位被评为市级文明单位，市局机关团委被团中央评为“全国五四红旗团委”；加强岗位先进典型的挖掘和宣传，树立解成龙、佘凤琴等一批岗位先进典型人物， 其中佘凤琴在中央文明办举办的“中国好人”评选活动中被评为“中国好人”；翟景等四人被评为“南京好市民”。七是加强和改进思想政治工作。从思想政治工作、基层创建工作、组织文化建设三个方面入手制定《20XX年度思想政治工作和精神文明创建工作要点》，开展以“服务发展争一流，勇当地税排头兵”的主题教育系列活动。
七、以党风促作风行风，反腐倡廉建设进一步深入
一是强化党建作用。继续开展“先锋行动”，动员党组织按照“围绕中心、服务发展、凝心聚力、争创一流”的总体要求，确立打造“学习型、民主型、创新型、先进型、廉洁型、服务型”的党建工作目标，积极发挥党组织和党员的先锋作用；积极探索加强党内民主建设，推进党员议事会制度的实施，在市局机关和直属单位分别建立了4个议事会组织；开展“牵手行动”，对六合146户困难户进行了慰问帮扶，帮扶金额4。38万元。二是推进作风行风建设和党风廉政建设。以视频会议的方式召开由全系统干部职工参加的作风行风建设会议和党风廉政建设工作会议，明确作风行风和党风廉政建设目标，严格落实党风廉政建设责任制；深入开展反腐倡廉政宣传，开设“廉政教育大讲堂”，积极推进“清风税廉”廉政文化品牌建设；严格执行党内监督各项规定，着力提高制度建设水平，推进领导干部廉洁自律工作；加强内控机制建设，开展专项执法监察，强化对基建项目等重点领域、重点权力点的监督管理；扎实开展民主评议政风行风工作；制定并实施为纳税人、为基层办实事计划28项；坚持机关作风建设责任制，采取“分片包干、责任到人、联动督查、定期讲评”办法，切实做到作风行风建设责任落实到位。三是充分发挥群团组织作用。妇委会、工会积极动员全体女同志参与以“三百”（即评选百名 “行动使者”、征集百篇征文、做百件好事）为主要内容的庆百年“三八、“康乃馨行动”主题月系列活动；工会推进“阳光家园”品牌创建，成立了5个俱乐部；开展“送温暖”走访慰问活动，组织开展家庭短期休养。
八、优化行政运作机制，政务事务保障能力进一步增强
一是提高行政管理效能。抓好计划管理工作，进一步加强工作统筹；修订《XX市地方税务局行政议事规程》；加大督查督办力度，政令畅通的工作效果进一步提升；运行新档案管理软件，正式起用江宁系统核心库，首次将业务档案正式纳入年度归档范畴并通过软件进行归档操作。二是做好领导辅助决策服务。制定下发加强全系统税收宣传工作意见，加大信息调研工作力度，上半年被上级采用信息稿件216条，其中被中共中央办公厅采用1条，实现了近五年政务信息工作的突破，获得全省地税系统政务信息工作先进单位及市委、市政府信息工作一等奖；编发28期《税情直报》，为局领导掌握情况、决策分析提供有力支撑； 制订年度税收调研课题，确定了9个系统重点调研课题和17个基层调研课题。开展税收宣传月活动，加强策划、精心组织，举办了“税收助力青奥会”等一系列税收宣传活动，取得了良好的宣传效果。三是大力推进政务公开。严格按照各项制度要求，做好政府信息公开及依申请公开工作，严格按照保密审查制度对需要对外公开的信息进行保密审查。积极打造“阳光税务”服务品牌，召开了四场“阳光税务与您同行”品牌建设专题研讨会，“阳光税务”品牌知名度进一步提升，品牌内涵进一步丰富。四是规范系统财务管理。完善税收会统基础工作，提升税收会计和税收统计质量；规范预算编制口径，提升预算审核科学性，建立常态化分析制度，引入预算管理软件，实现预算和决算的自动化，提高预算管理效能；优化财务互审的方式，强化财务日常稽核，加大财务管理力度； 启用项目库管理系统，修订《财务重大开支合议制度》，完善重大项目的跟踪管理机制。五是加强事务管理服务保障。认真贯彻《公共机构节能条例》，有效落实一系列促进节能减排的举措；落实新《固定资产管理办法》，完善固定资产管理流程；完善基建项目管理制度，强化基建工程过程监控，基本完成税收文化教育基地项目；严格执行政府采购管理规定，规范政府采购管理；规范用车管理、食堂管理和接待管理，做好各项重要活动的服务保障，上半年共接待52批580人次。
上半年，各项工作取得较好成绩，但也存在一些问题，主要表现在：一是受宏观经济形势的影响，组织收入工作面临较大压力；二是在服务地方经济社会发展、服务纳税人方面，还有较大的提升空间，主动服务意识需要进一步加强，服务措施、服务手段还要进一步完善，纳税服务的质量和效率要进一步提高；三是一些干部责任意识不强，执行力不够，岗位技能欠缺，干部激励约束机制还要进一步完善，队伍活力需要进一步增强，作风行风建设上还需要花大力气、下大功夫。这些矛盾和困难，需要我们高度重视，认真对待，切实加以克服和改进。
下半年，我局将咬定“率先实现三个一流”的目标，紧紧围绕年度工作主题，重点做好以下几个方面工作：一是一着不让抓好组织收入。坚持以组织收入为中心，认真落实组织收入原则，加强税收收入分析，提高税源税户管理水平，加强收入督导和监控，强化税源分析和管理，确保完成全年收入任务。二是科学制定“十二五”规划。高度重视规划编制工作，把规划编制工作列入重要的议事日程，周密部署，有序推进。科学制定总体目标，部署安排重点工作，创新方法手段，确保“十二五”规划成为南京地税事业未来发展的行动指南。三是积极稳妥做好新一轮机构改革。以有效发挥税收职能、提高纳税服务水平、提升机构编制资源配置效能为目标，统筹兼顾好机构改革和征管改革。结合机构改革工作的推进，进一步优化人力资源配置。确保业务工作有序衔接，干部队伍平稳过渡。四是坚持不懈抓好作风行风建设。认真研究行评的评议对象、评议内容和方法、工作步骤、组织领导和工作要求等，精心组织作风行风建设工作，力争今年系统作风行风建设取得新成效。
